Mis à jour 2026-04-27

Réforme AME 2026 — décret du 6 février : ce qui change pour les sans-papiers

Le décret n° 2026-67 du 6 février 2026 a profondément réformé l'Aide Médicale d'État (AME). Depuis le 1er mars 2026, un document d'identité officiel avec photo est obligatoire — exit les récépissés périmés et les permis de conduire. Le Sénat a voté en parallèle une réduction de 200 millions d'euros du budget AME pour 2026. Ce guide décrypte tous les changements et leurs impacts concrets.

Risque : un tiers des bénéficiaires pourraient perdre l'AME

Selon les associations (Médecins du Monde, Comede, La Cimade), un tiers des bénéficiaires actuels de l'AME pourraient être exclus à cause de la nouvelle exigence de document d'identité officiel — beaucoup de personnes exilées étant précisément sans papiers d'identité.

1er mars 2026

Entrée en vigueur

ID + photo

Obligatoire

-200 M €

Budget Sénat 2026

868 €/mois

Plafond pers. seule

Les 5 changements majeurs depuis le 1er mars 2026

Changement 1

Avant 2026

Récépissé asile, permis de conduire, carte transport périmée acceptés

Depuis mars 2026

Document d'identité OFFICIEL AVEC PHOTO obligatoire depuis le 1er mars 2026

Impact concret : Plus stricte : passeport, CNI nationale ou laissez-passer consulaire valide. Exclus : récépissé périmé, permis de conduire seul, attestations sur l'honneur.

Changement 2

Avant 2026

Justificatifs de résidence souples (factures, attestations diverses)

Depuis mars 2026

Justificatifs renforcés et encadrés

Impact concret : Plus de tolérance pour les pièces de fortune. Préférer factures EDF/téléphone aux deux noms, baux signés, courriers officiels datés. Cumuler 2-3 justificatifs sur 3 mois.

Changement 3

Avant 2026

Prise en charge rétroactive flexible

Depuis mars 2026

Prise en charge rétroactive ENCADRÉE

Impact concret : Le bénéfice de l'AME ne peut plus rétroagir librement. Plus difficile d'être remboursé pour des soins faits avant la décision. Faire la demande RAPIDEMENT après les 3 mois de résidence.

Changement 4

Avant 2026

Plafonds 2025 (~9 700 €/an personne seule)

Depuis mars 2026

Plafonds revalorisés au 1er avril 2026 (~10 421 €/an personne seule)

Impact concret : Hausse modérée des plafonds suit l'inflation. Plus d'étrangers éligibles dans la limite révisée.

Changement 5

Avant 2026

Budget AME stable (~1,2 milliard €/an)

Depuis mars 2026

Sénat vote -200 millions € pour 2026 (réduction)

Impact concret : Pression accrue sur les CPAM pour examiner plus rigoureusement les demandes. Délai d'instruction plus long en cas de doute.

Documents d'identité depuis le 1er mars 2026

✅ ACCEPTÉS

  • Passeport en cours de validité (toutes pages utilisées)
  • Carte d'identité nationale du pays d'origine en cours de validité
  • Laissez-passer consulaire en cours de validité
  • Récépissé de demande d'asile EN COURS DE VALIDITÉ (pas périmé)
  • Carte de résident long séjour de pays Schengen (rare cas)
  • Pour les mineurs : passeport ou CNI ou jugement de tutelle + photo

❌ REFUSÉS

  • Récépissé d'asile PÉRIMÉ
  • Permis de conduire (seul, sans autre document)
  • Carte de transport public
  • Attestation sur l'honneur seule
  • Photocopies non certifiées d'identité
  • Documents d'identité expirés depuis plus de 6 mois

Procédure complète AME en 2026 (6 étapes)

1

Vérifier les 3 conditions d'éligibilité

(1) Résidence stable en France > 3 mois ; (2) Ressources < plafond CSS sans participation (≤ 868 €/mois personne seule en 2026) ; (3) Pas de droit à une autre couverture maladie (ni Sécu, ni mutuelle privée, ni AME en cours).

2

Préparer le document d'identité OFFICIEL

Depuis le 1er mars 2026 : passeport, CNI nationale ou laissez-passer consulaire OBLIGATOIRE. Si périmé : se rapprocher du consulat de votre pays pour le renouveler. Cela peut prendre 2-6 mois selon le pays.

3

Constituer le dossier de demande

Formulaire CERFA n° 11573, document d'identité, justificatifs de domicile sur 3 mois (factures, courriers), justificatifs de ressources sur 12 mois (relevés bancaires, attestations).

4

Déposer le dossier à la CPAM ou la PASS

CPAM (Caisse Primaire d'Assurance Maladie) du département de résidence, ou PASS (Permanence d'Accès aux Soins de Santé) à l'hôpital. Dépôt physique ou postal selon CPAM. Pas de dépôt en ligne pour AME.

5

Instruction (délai 2-4 mois en pratique)

La CPAM vérifie tous les documents. Possibilité de demande de pièces complémentaires. Avec la réforme 2026, contrôles renforcés (anti-fraude) — délais souvent plus longs qu'avant.

6

Délivrance de la carte AME

Si accepté : carte AME papier valide 1 an (renouvelable). Si refusé : notification écrite avec motif, recours possible (recours gracieux 2 mois, contentieux 2 mois).

Si vous perdez l'AME — 4 alternatives pour vous soigner

  1. PASS hospitalières (Permanences d'Accès aux Soins) : soins gratuits sans aucune condition de papiers. Présent dans les principaux hôpitaux publics. Demander à l'accueil.
  2. Médecins du Monde (medecinsdumonde.org) : centres d'accueil, soins, orientation. Gratuit. Plusieurs villes (Paris, Lyon, Marseille, Bordeaux, Toulouse, etc.).
  3. Comede (comede.org) : Comité pour la Santé des Exilés. Consultations médicales, sociales, juridiques. Gratuit. Paris et Île-de-France principalement.
  4. Régulariser sa situation : un titre de séjour donne accès à la PUMa (Sécu) — démarche prioritaire si possible. Voir nos guides asile, régularisation.

Questions fréquentes

Sources officielles consultées

A

Amine · À propos de l'auteur

Originaire du Grand Maghreb, installé en France depuis 2017. A traversé personnellement les démarches de titre de séjour et la procédure de naturalisation. DémarchesÉtrangers est né de cette expérience, pour rendre l'information accessible à tous les étrangers en France.

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